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摘 要 财务管理与预算管理都是银行的实务工作之一，这两项管理的职能存在交叉的关系，而且二者相互促进，具有不可分割的关系。本文从银行预算财务工作的实际出发，对提高银行预算财务管理水平的措施进行介绍，希望对相关工作人员提供一定帮助。为了保证预算管理与财务管理制度发挥实效，必须加强管理人员的水平以及素质，提高其专业技术，这样才能保证管理的效率。
关键词 银行;预算管理;财务管理;实务;协调
银行预算财务管理是一项重要的工作，很多认为预算财务管理仅仅是记账的过程，但是却忽视了预算财务管理人员职能的发挥。预算财务包括两方面内容，一方面是预算管理工作，另一方面是财务管理方面。其中财务管理又包括财务核算、应税管理、财务分析等职能，在银行的日常工作中，将预算管理作为管理的核心，而在管理时必须按照一定流程以及规章制度，这对管理人员提出了更高的要求，其必须了解预算与财务职能的关系，保证二者相辅相成，从而提高银行预算财务管理的水平。
一、加强银行监管机构、税务部门以及其他内部部门之间的沟通
1.监管机构
银行监管结构对银行各项工作以及资金流向有着监督与管理的作用，银监会对银行分支行或者自助银行工作流程以及风险控制等工作有着管控的作用，可以避免银行出现***等违法行为，还对银行内部员工有着监督的作用，可以防止工作人员出现监守自盗等违规行为。为了保证监管的高效性，相关部门必须配合监管机构，做好部门之间的沟通与交流工作，还要做好内部协调工作。
2.税务部门
税务部门在日常工作时涉及多项内容，其需要整理企业各项所得税，还要掌握营业税，做好汇算清缴工作。为了保证税务管理工作的质量，必须加强对税务管理人员的管理，还要成立二级管理部门，对银行预算财务管理情况进行掌握。税务部门还要配置税务管理人员，并负责专项工作，要集中处理银行涉及的各项税务工作。税务部门的工作人员需要了解财经、税务法规，还要与银行其他部门做好沟通与联络工作，掌握最新的财税资讯，还要定期对工作人员进行培训，培训的方式可以采用多种型别，有简报学习、视讯培训、审计方式培训等等，通过这些培训方式可以提高税务管理人员的素质以及工作水平，可以降低税务管理过程中出现风险的概率。
3.其他内部部门
银行内部有多个部门，这些部门之间必须做好沟通与管理工作，其有着不同的业务范围以及工作职务，在思考问题时都是站在本部门的立场上，而且各项工作的最终目的是提高银行的盈利水平。业务部门的工作人员需要不断的提高业绩，在拉回较多业绩后，其他部门还要做好交接工作，所以，只有做好部门之间的沟通与管理工作，才能创造出更加的经济效益。预算财务管理是银行一项重要的工作，管理人员一定要做好业务分配工作，使不同部门的工作人员做好协调与配合工作，要做到坚持原则，但是也要以大局为重，在不断开发业务的同时，需要做好维护工作，这样才能保证银行预算财务管理人员工作的高效性。
二、银行预算财务管理工作实务
1.预算管理
为了提高预算管理的水平，必须保证管理人员充分发挥职能，预算管理人员必须掌握先进的预算技术，做好预算控制工作，还要做好资源配置管理工作，保证银行的收益，降低银行管理过程中的风险。预算管理需要综合考虑经营计划，还要对经营的效果进行评价，还要制定绩效考核制度，通过激励约束的方式对工作人员进行管理，银行中的多项业务都需要不同部门配合完成，所以，在制定预算管理制度时，一定要围绕统一的战略目标，这样才能保证银行稳健的经营。
预算管理是一项系统的工作，在管理的过程中，首先要结合银行外部环境，还要结合银行经营现状制定财务管理目标以及计划。预算编制一定要坚持公平、公正的原则，要按照统一的引数制定经营业务范围。另外，在执行预算指标时，还要做好监督与控制工作。在制定指标时一定以增加银行效益为原则，突出重点工作，做好资源优化配置工作，激发管理人员工作的热情以及积极性，实现资源利用的最大化。
2.财务管理的具体实施
从财务管理职能来看，其内容涵盖广泛，与预算管理相比，财务管理工作相对繁琐，但是财务管理，尤其是财务合规管理是一家银行赖以生存的基础，要想做到可持续地发展，必须坚持制度立行，以制度建设为抓手，夯实财务基础管理。在银行筹建期间，可考虑制订适用于银行的《内部财务核算手册》等各类标准化手册，通过制订各类标准化手册，使每个新入行员工能通过对手册的学习，尽快熟悉掌握财务规章制度和业务操作流程，实现在业务上的顺利衔接。在银行发展期间，可考虑结合实际完善与财务管理制度相配套的一系列综合性操作管理细则，如办公用品领用标准、员工差旅费标准、各类公务接待标准以及实物用品管理等各项操作管理实施细则，通过建立一系列完善、有效的费用支出约束机制，达到堵塞漏洞、降本增效，精细化管理的目的。对于检查发现的问题，要及时以财务风险提示单形式进行通报，并建立财务监督问效机制，将整改情况纳入分行年度财务管理评级和财务负责人考核中，形成事前参与预警、事中跟踪防范、事后稽核问效的财务监督问效机制。
三、结语
预算财务管理工作是银行一项基础的工作，为了提高工作的效率，必须加强对预算财务管理团队的建设，还要提高管理人员的素质与技能水平，预算财务管理人员不但要掌握专业的知识，还要具有较强的责任感。另外，银行内部各个部门一定要做好配合、协调工作，这样才能保证管理工作的有效性。
参考文献：
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在各级国土资源主管部门的共同努力下，12336已经成为国土资源管理工作的一个重要窗口，也成为国土资源执法监察体系中的重要环节，在及时发现、制止国土资源违法违规行为，畅通和规范群众诉求表达，保障群众权益等方面发挥了重要作用。在12336国土资源违法举报工作正常运转一年多的时候出台《关于进一步加强12336国土资源违法举报工作的通知》（国土资厅发〔2011〕16号，以下简称《通知》），既是及时总结成熟经验，同时也为下一步的12336工作确定基调和发展方向。
一、加强组织领导，畅通群众权益保障渠道
《通知》对进一步规范12336举报工作将发挥重要作用。首先，为进一步统一思想、提高认识提供了依据。《通知》明确提出，各级国土资源主管部门要从战略高度认识这项工作的重要性，要求主要领导亲自抓，主管领导具体落实，各相关职能机构要分工协作、齐抓共管，形成合力，努力破解国土资源领域违法违规行为“发现难、制止难、查处难”的问题。各级国土资源工作者的高度重视，是推动“行政为民”执法新干线长远发展的前提，是维系国土资源主管部门和群众诉求之间便民直通车的强大动力。第二，为各级12336完善组织机构建设和后勤支撑建设提供了保障。目前，各级12336共同面临人手少、任务重的问题，各级国土资源主管部门也都从实际出发先行解决了一些困难，但仍有进一步提高的需求。《通知》要求各级国土资源主管部门保证违法举报工作必需的装备、场地，还要安排专项经费，确保有专人负责、专人接听，切实做到“举报必接”。同时，要加强同电信运营部门的沟通，消除“盲区”，确保群众权益诉求热线持续畅通。
《通知》对完善“早发现、早报告、早处置”机制和持续推进国土资源执法监察体系建设将起到重要推动作用。《通知》第一次明确了各级执法监察部门、各级12336处理中心在整个违法举报处理工作中的职责，既体现了分工负责、各有侧重，又体现了协同作战、形成合力；既突出了部、省两级的指导、协调、监督的职能，又强调了市、县两级的核查、统计职能。同时，《通知》在整合以往经验的基础上，还在健全制度、分析研判、宣传培训等方面提出了创新性的规定。总之，《通知》的出台，为下一阶段12336国土资源违法举报工作的开展提出了方向和目标，必将在推进国土资源执法监察信息平台建设、国土资源主管部门化解社会矛盾、倾听群众诉求、维护群众权益等方面发挥重要作用。
二、以制度建设为抓手，持续创新执法新干线
国土资源违法举报工作的艰巨性、复杂性，客观上要求完善的制度来对其进行规范和支撑。各级12336从2009年6月25日开通起，一直重视制度建设，一年多来形成了一系列的从中央到地方的相关制度，例如，国土资源部违法线索处理中心先后出台了《国土资源领域违法违规线索处理办法（试行）》、《国土资源违法违规线索处理工作制度（试行）》、《12336国土资源违法举报电话工作指南》等有关制度；天津市国土资源和房屋管理局先后制定了《12336国土资源违法举报电话管理规定》等七个规章制度；甘肃省国土资源厅率先启用了年终考核制度；其他省国土资源厅（包括市、县国土资源局）也先后出台了相关的制度。这些制度共同对12336国土资源违法举报工作的规范有序发展起到了重要的作用。为进一步规范全国国土资源违法线索处理工作，做到“一个标准服务群众，一个口径核查反馈”，《通知》明确规定了一系列的制度性安排。
（一）重点推进“双基建设”，全面夯实工作基础
当前，由于举报人希望通过向国土资源部违法线索处理中心举报，引起上级机关对举报线索的关注，使得国土资源部12336的接听数量一直处于高位。但是这并不能改变地方特别是基层12336在整个国土资源违法举报工作体系中的重要地位。《通知》要求开展以夯实基础、建强基层为主的双基建设，就是要通过加强基层12336的硬件和软件装备，把问题发现在基层、解决在基层，使整个执法监察的关口前置、问题下移，真正把这项行政为民的创新举措落到实处，使群众真正认识到无论向哪一级12336举报，都会起到同样的效果。同时，在切实提高市、县国土资源违法举报电话利用率的基础上，使得部、省两级更多地发挥指导、调配、研判和监督方面的作用。
（二）以信息化建设为推手，提高上下联动效率
国土资源违法举报工作的顺利开展，离不开稳定的、高效的信息化技术支撑。《通知》明确提出了信息化建设的目标：方案设计统一、程序规范、传输便捷，逐步做到两个“互联互通”，即部、省、市、县四级国土资源违法违规线索管理信息系统的互联互通和与全国“一张图”、国土资源综合信息监管平台的互联互通。这就要求各级国土资源主管部门要积极推动信息化建设，加大远程数据交换和信息共享，提高国土资源违法违规线索管理信息系统的利用率，在技术层面提升违法违规线索核查、处理和反馈的效率，最终建设成为四级国土资源执法监察共享的信息汇总平台。
（三）以全流程建设为依托，强化监督，提高反馈率
对违法线索的处理核查，不仅要遵循客观、公正的原则，而且要遵循及时的原则。拖延、不及时的处理结果，会削弱违法线索处理工作的严肃性和正当性。《通知》特别在全流程建设中单独规定了对一般线索在部、省、市、县四级12336之间的流转、核查、反馈期限，以及在不同职能机构之间的衔接和对到期未反馈、经督促后仍不反馈的责任追究制度。就是要依托全流程建设，使得全国的线索处理遵循统一的标准，真正做到“事事有着落、件件有回音”，把群众的诉求和国土资源执法监察工作真正地协调起来。
三、定期分析研判，推进成果转化
开通12336国土资源违法举报电话的重要意义在于通过及时分析研究出现的新情况、新问题，提出政策建议，为国土资源部决策提供参考，为做好国土资源管理工作提供有力支撑。运行一年多的实践证明，12336确实发挥了决策参考作用，但这一作用仍需加强。
《通知》要求各地要建立定期分析制度，健全工作报告机制。首先，市、县级12336处理中心要把12336统计数据，12336接听中发现的苗头性、倾向性问题，12336工作中摸索出的好思路、好做法及存在的问题等作为月度、季度、半年、年度报告的重点内容，及时上报同级和上级国土资源主管部门。第二，省级12336处理中心应当将本级12336有关情况和市、县级12336上报的情况按月、季度、半年、全年进行汇总分析，在每月5日前经省级国土资源主管部门审核后报部级12336。第三，除日常工作报告外，对于12336工作中出现的重要情况，省、市、县级12336处理中心应当及时向同级和上级国土资源主管部门作专项报告。特别是对于通过12336举报电话发现的违法行为制止不了、查处不了的，应当在规定期限内进行专项报告；对于本辖区内发生的重大、突发违法行为，以及国家和省级重点项目违法用地，应当在规定期限内进行专项报告。第四，国土资源部将按季度向国土资源管理系统或社会通报违法违规线索受理情况。这些规定进一步明确了分析报告的方式和内容，是推进各地12336建设科学化、制度化、规范化的重要举措。
《通知》还要求各地在深入研究的基础上，提出改进国土资源管理、提升执法监管效能的建议。定期分析、深入研判，及时发现违法违规问题的发展趋势，找到问题的形成原因，并提出应对策略，对增强执法监察工作的创造力、凝聚力、战斗力，确保国土资源法律法规政策贯彻落实和经济社会健康发展有着重大意义。落实好定期分析制度，必须深入研究，善于思考，将制度设计与制度实施有机结合起来，把解决群众问题同排除工作障碍、破解自身难题有效统一起来，将分析成果真正用于指导实践。对需要成果转化的重点问题要建立台账，跟踪督办，抓好落实。各地可定期召开研判分析会，及时研究解决成果转化工作中存在的突出问题，推动成果转化工作向纵深发展，要把成果转化与运用作为工作取得实效的关键，作为指导今后一个时期的发展思路和重要举措。
四、锻炼队伍，加强宣传，打造执法监察“窗口”品牌
12336开通一年多来，发展步伐不断加快，社会影响力日益加强，呈现出良好的发展势头。同时，举报工作被赋予了越来越多的职能，队伍建设与宣传培训工作显得越来越重要。
举报工作队伍的理论素养和实践能力直接关系到举报工作的效率和质量，因此，《通知》要求各地对12336工作人员开展培训，建强队伍。一要选好干部。选配熟悉法律法规、业务能力强的干部充实到12336国土资源违法举报工作中来，做到“三心”，即热心接听好每一个电话，耐心对待每一个举报人，细心记录每一个问题。二要强化培训和调研。定期培训政治思想、法律法规、语言艺术等方面知识和国土资源管理最新政策，提升12336国土资源违法举报工作人员的政治文化素养以及认识问题、解决问题的能力。同时，要定期对工作人员开展心理疏导，缓解心理压力，创造良好的工作环境。三要加强交流。开展经常性的交流互动，形成互相学习、互相促进的良好氛围。
《通知》还要求加大对12336的宣传，打造12336优良品牌。通过加强宣传，把12336发展的新思路、改革的新内容、建设的新局面、各项工作的新举措宣传出来，一方面可以取得领导的理解与支持，赢得群众的信任与赞誉，不断提高举报工作的针对性和有效性；另一方面，12336在树立“科学、公正、廉洁、高效”的部门形象中，也充当着重要的不可替代的“开路先锋”的特殊角色。各级国土资源主管部门可以通过加大对查处典型案件的曝光力度，提高对12336的社会认知度和群众认可度，向群众宣传“发现国土资源违法就打12336”的理念。通过在主流新闻媒体上公开通报12336国土资源违法举报工作情况，增强12336国土资源违法举报电话的威慑力，推动各地及时查处违法案件，并及时反馈处理结果。此外，还可以借助案例宣传的警示作用，提高全民守法意识，从根本上遏制国土资源违法违规行为的发生。
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