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首先，恕我所理解的“社会工作”不是政府职员们所做的一个一个具体的工作内容，而应该是指“改革开放、反腐倡廉、建设社会主义”等等社会实践活动。其次，要澄清“应该”和“实际上”是两回事，而我在这里也只谈“应该”而不谈“实际上”，这也正是提问者所问的方面。至于“实际上”是什么情况已经不言自明了。
我的观点是“一切应该由人民群众来主导”。由人民群众来主导，是指由人民群众来引导“方向”而不是指由人民群众去做全部的工作。政府有政府的工作，而且是必不可少的。但政府工作的“方向”是不能与人民群众的利益相悖的，政府的工作是为了人民群众（的利益）的；而不是反过来。所谓“民为上 社稷次之 君为轻”或者“小政府 大社会”才是正“道”。
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校内课“可上可不上”，
校外课快速套路化
2017年以来，多地围绕青少年自然科学教育进行了探索，多数学校开设了科学课，一些培训机构开展了相关尝试，初步破解了科学课“能不能上”的问题，但“能不能上好”仍不容乐观。
“在一些学校看来，科学课可上可不上。”某省一位小学科学教师说，语数外随意挤占科学课，正上着科学课的学生可能被语数外教师叫走补习、谈话。个别学校科学课由数学、语文教师兼任，一周两节的科学课开成一周一节，甚至一学期都上不了一节。一位乡镇中学教师说，学校不做实验，实验器材被乱扔或封存积灰，有的连包装都没打开。
部分学校由于资金不足、安全无保障、管理难度大等原因，不支持自然科学课开展户外观察和实验。小学生许梓韩告诉半月谈记者，身边许多同学对科学感兴趣，但不喜欢上科学课。“我希望多开展实验、观察、种植、饲养等科学活动，不要总看幻灯片。”
校内科学课形如鸡肋，校外科学教育却又急速套路化。近年来，大量社会资金进入自然科学教育领域，教育体系、教育标准和教学经验存在不足。
半月谈记者采访发现，不少校外培训机构装修水准较高，配备了基础性实验设备，但教学能力欠佳。长三角地区一位校外培训机构负责人舒某说，师资以刚毕业学生为主，在网上找些材料现学现卖，都是小孩子，好应付。还有培训机构将户外科学活动变成踏青、游园，称之为“认知岩石、水文”，实际上教师也不太会讲，就是带着孩子逛公园。
天体物理学家、天文科普教育专家梅苞说，科学课面临的普遍问题，是教育短视与急功近利造成的。
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科学教育缘何效果欠佳
将自然科学纳入义务教育课程体系，体现了国家对提升青少年科学素养的关注和决心。但为何多地多部门屡屡出招，效果仍不理想？
——教材缺少顶层设计。多位受访教师认为，科学教育教材普遍存在知识碎片化堆砌，缺少系统性和逻辑性，科学方法、科学思想和科学精神体现不够等问题，课程标准、教育内容、教育方法、实验规范等没有标准化依据。中国工程院院士潘君骅说，科学教育不能简单照搬学科教育课标，要构建打通天文、地理、生物、物理、化学等多学科框架的综合性、科学性、系统性体系。
——科学课普遍不受重视。部分受访教师反映，公立学校评奖、评职称时，科学教师处于劣势；一些私立学校安排科学教师承担课间巡查、午睡巡查等杂务，有的学校甚至没有专职科学教师。在一些地区，支撑校内科学教育的实验室、实验器材和实验室专员仍然缺乏。一位教师说，其所在中学一个年级20个班仅1间实验室。此外，做实验购买易燃易爆品需到公安部门开证明，不少教师只能以视频教学取代。
——专业化社会力量支撑不足。当下科学教育在学校课时有限、内容单一，校外又缺乏优质、开放、可与校内教育融合互动的专业化主体。梅苞说，国外一些机构开展以天文学为主的青少年校外自然科学教育，激发孩子们探索宇宙奥秘及自然规律的求知欲，这样的校外自然科学游研学模式在国内还较少。
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科学教育急需驶入科学轨道
中国科学院院士、天体物理学家陈建生等专家认为，有效开展青少年科学教育，要建立科学、规范的教育体系，激发校内、校外两种资源，调动社会力量协同发力，为未来培养更多高素质科技人才做好准备。
受访一线科学教师建议，给予科学课与语文、数学同样的基础性地位，把科学课作为主课来上，提高科学课在学校教育中的重要性；根据自然科学学科特征，将教材编写、教学培训与学校配套改革相结合，在科学教材编排上兼顾科学知识学习、探究能力培养和思维水平提高，更好地体现知识与科学性，符合学生认知与心理的发展规律。
潘君骅认为，除在重点师范院校普遍设置科学教育专业、扩大招生规模外，还可面向非师范院校招聘理工科毕业生，经过教学资格认证补充进教师队伍，破解科学教师专职化比例过低问题。梅苞建议，对现有教师队伍定期开展全国性培训，加大科学教育设备投入，并建立刚性约束机制确保专款专用。
还有一些科学教师认为，在对校外培训机构从严监管的基础上，加强科技馆、民间科学营地与学校之间的合作，协同开发满足不同学段、符合青少年需求的科学教育课程。陈建生建议，激活社会资源，在城郊建设科学教育基地和营地，共享自然环境、场地、实验室、观测实验设备器材、资料库及科学教师等资源。
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